Комитет ЗС Приангарья рассмотрел бюджет с предельным дефицитом

Проект бюджета Иркутской области на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов примут с максимально допустимым дефицитом. Вопрос с зарплатами некоторых бюджетников при этом до сих пор не решён. Об этом стало известно на заседании комитета по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Приангарья.

Последние поправки к бюджету на 2026 год увеличивают доходы на 3,9 миллиарда рублей — до 288,5 миллиарда. Основной прирост даёт налог на прибыль организаций (+3,4 миллиарда рублей). Также растут поступления от налога на имущество (+1,3 миллиарда рублей), штрафов и санкций (+743,9 миллиона), продажи активов (+302,3 миллиона) и налога на совокупный доход (+273,5 миллиона рублей).

При этом налог на доходы физических лиц принесёт на 658,7 миллиона рублей меньше, а налоги на товары и услуги — на 2,2 миллиарда меньше. Безвозмездные поступления предлагается увеличить на 482,9 миллиона рублей.

«В том числе это связано с ростом стоимостных объемов российского экспорта и повышением экспортной выручки в результате увеличения мировых цен на топливно-сырьевые ресурсы из-за конфликта на Ближнем Востоке, а также прогнозируемым увеличение поступлений от золотодобывающих компаний», — рассказала глава Минфина Приангарья Екатерина Багайникова.

Расходы вырастут на 16,7 миллиарда рублей — до 327,2 миллиарда. Большую часть дополнительных средств направят на образование — 9,6 миллиарда рублей, в том числе на зарплаты сотрудникам детских садов, школ и учреждений дополнительного образования.

Из-за поправок дефицит увеличится до 38,7 миллиарда рублей, или 15,5% собственных доходов региона. Верхний предел госдолга на 1 января 2027 года предлагается поднять с 101,9 до 114,79 миллиарда рублей. На 1 октября госдолг Иркутской области превышал 104 миллиарда рублей.

Депутат Заксобрания Галина Кудрявцева заметила: на зарплаты работников дошкольного образования и вспомогательного персонала в Иркутском округе нужно 1,2 миллиарда рублей, а в бюджете заложена вдвое меньшая сумма — 673 миллиона. По её мнению, оплата труда работников школ до конца года под вопросом.

Екатерина Багайникова ответила, что этот вопрос, как и поддержка ресурсоснабжающих организаций, на особом контроле. Власти работают над выделением дополнительных средств из федерального бюджета. Выплаты обеспечены до ноября 2027 года.

Депутат Артём Лобков обратил внимание, что проект предусматривает рост средств на зарплаты из фонда обязательного медстрахования, и спросил, хватит ли этих денег. По словам Багайниковой, вопрос также на особом контроле правительства.

«По ряду отраслей мы действительно в полном объеме обеспечены бюджетными ассигнованиями выплата заработной платы в ноябре–декабре. По отдельным отраслям есть еще недостаток этих бюджетных ассигнований. Об этом мы говорим открыто. Работу с федеральным центром мы продолжаем, по дополнительной финансовой поддержке», — заявила министр финансов Приангарья.

В конце сентября министр финансов России Антон Силуанов встретился с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым, чтобы обсудить повышение устойчивости регионального бюджета.

В Министерстве здравоохранения Иркутской области добавили: сейчас финансовая обеспеченность государственных медорганизаций рассчитана на 10,5 месяца.

«Для достижения целевого показателя по заработной плате с учетом выплаты заработной платы за 11,5 месяца, с учетом аванса только в декабре, необходимо 1,3 миллиарда рублей. Сейчас мы пытаемся делать всё возможное по анализу всех платежей, приоритезации расходов. Всё уже сделано, но текущая обеспеченность, к сожалению, только 10,5 месяца», — отметили в Минздраве.

Артём Лобков также напомнил Екатерине Багайниковой: в прошлом году власти региона планировали платить врачам северные надбавки, которые нельзя покрывать из средств ФОМС, за счёт областного бюджета. Сейчас средств на вторую половину 2027 года нет, а выплачивать северные из средств ОМС врачи боятся. Глава Минфина назвала и этот вопрос сложным.

«Скажем так, много лет мы все в Российской Федерации жили в той истории, что в тариф ОМС включается вся заработная плата. Никто не ожидал такого исхода событий, какой произошел, и который влечет за собой значительный объем дополнительных потребностей из регионального бюджета. Поэтому мы принимаем все возможные решения для того, чтобы, урегулировать эту ситуацию. Возможно, по каким-то учреждениям, по какому-то, может быть, периоду мы не сможем справиться с этой ситуацией именно в текущем году», — отметила Екатерина Багайникова.

Председатель Контрольно-Счётной палаты Иркутской области Юлия Махтина отметила: по ожидаемым итогам законопроекта прогнозируется снижение объёма валового регионального продукта почти на 14 миллиардов рублей, а дефицит бюджета уже предельный.

«Это превышает ограничения, установленные правилами списания реструктуризированной задолженности и соглашения, заключенного с Минфином РФ. Всё это влечет риски применения мер административной ответственности к уполномоченным должностным лицам органов государственной власти, то есть, увеличивать дефицит мы уже не можем. Пока не будет новых доходов, расходы мы увеличивать не можем», — заявила глава КСП региона.

В целом проект бюджета соответствует требованиям законодательства и может быть рекомендован к принятию.

Заместитель председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области указала депутатам на недостаточность субвенции на зарплаты непедагогическим работникам дошкольного и общего образования. В некоторых муниципалитетах нет денег на двухразовое питание детей с ограниченными возможностями здоровья. Ещё около 19 миллионов рублей нужно на отлов бездомных животных. Она попросила рассмотреть дотацию на сбалансированность местных бюджетов.

По итогам обсуждения комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству единогласно рекомендовал принять проект бюджета на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов в первом чтении на сессии Заксобрания Иркутской области 21 октября.